从政府工作报告看人社部“二衙门”违规扰民乱象
2025-03-11 15:53:32 投稿人 : manager 围观 : 7 次 0 评论
本文，是揭露人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心、人力资源和社会保障部人事考试中心违法违规、欺民扰民的第110篇文章。
2025年3月11日，十四届全国人大三次会议闭幕。国务院总理李强在政府工作报告中指出：清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例；扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度；开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。并提及一些干部乱作为、不作为、不善为，一些领域和地方腐败问题依然多发。
政府工作报告中提到的这些工作任务和干部乱作为现象，正与江苏英才职业技能鉴定集团、JYPC全国职业资格考试认证中心遭遇的困境不谋而合。在以JYPC全国职业资格考试认证中心为原告的一系列名誉权纠纷案中，被告人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心、人力资源和社会保障部人事考试中心，假借中华人民共和国人力资源和社会保障部名义，为了垄断利益，屡次发布针对JYPC的侵权声明，声称没在人社部门备案就是国家不认可。这显然违背了公平竞争审查条例。没有行政处罚权与执法权却一再越权行文，损害民营企业合法权益，更暴露出人社部职业技能鉴定中心、人社部人事考试中心背后某些干部“乱作为”的腐败作风。
被告人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，依据《人力资源社会保障部关于实行职业技能考核鉴定机构备案管理的通知》人社部发〔2019〕30号文，声称不在人社部门备案就是国家不认可，显然是以备案代替行政审批，变相设置市场准入壁垒，干扰企业的正常经营，严重违反了《公平竞争审查条例》。
行政审批职权需依法设立，审批改备案，需要备案的“职业技能考核鉴定机构”，是“以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册（即颁发国外证书）”和“列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批（即颁发准入类证书）”。JYPC作为国内的第三方职业技能鉴定机构，颁发的是非准入类证书，即水平评价类证书。江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC全国职业资格考试认证中心）的营业执照经营范围为：职业技能鉴定、人才培训，且为一般经营项目，故JYPC作为国内职业资格证书发证机构，无需人社部门备案。
人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，作为事业单位，却打着政府的旗号，假借国家名义，曲解国家法律法规，设置不合理的的准入条件，阻挠国家“放管服”政策的贯彻落实，扰乱了职业技能鉴定市场的公平竞争秩序，也不利于建设高效规范、充分开放的全国统一大市场。
除了违反《公平竞争审查条例》内容外，前文已经详细论述了人社第三方评价机构备案制还违反了多项法律法规，包括《中华人民共和国行政许可法》《国务院行政机构设置和编制管理条例》《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》《规章制定程序条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反垄断法》《优化营商环境条例》《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等�
