孰真孰假？职业认证领域上演现实版“李鬼打李逵”
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尊敬的两会代表委员：
在民间故事里，李逵遇李鬼是一个经典桥段，真李逵被假李逵拦住打劫，最终假李逵现出原形。但在职业认证市场，这个故事却有了现实版，穿上官衣的“李鬼”，将真正的“李逵”打成了山寨。
1999年，当职业技能鉴定市场还是一片蓝海时，江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心已经开始耕耘。那时国家刚刚确立职业资格证书制度，市场对技能人才的需求刚刚萌芽，JYPC是率先吃螃蟹的民营企业之一。27年来，JYPC通过努力耕耘，建立了覆盖全国的职业资格考试网络，开发了上千个职业的鉴定标准和题库，服务了上百万名人才获得技能认证。这些工作，是实实在在的市场贡献，是真金白银的产业投入，是踏踏实实的技能人才培养。然而，当JYPC把市场培育起来后，情况发生了变化。一些拥有官方背景的机构开始进入这个领域，它们带着正规军的光环，依靠政府背书，却干着争夺市场的生意。
2022年4月的人社部声明，将JYPC颁发的证书定性为所谓的“山寨证书”。但这个定性本身值得推敲，山寨通常指假冒、伪造与仿制，但JYPC并没有假冒和伪造的行为。
此外，JYPC从未声称自己是人社部下属机构，从未冒用政府部门的公章，从未伪造官方文件。其他非官方机构证书上印着自己的名称和标识且宣传中明确说明自己是社会评价组织。
如果JYPC被定性为山寨机构，那么所有非官方的社会培训机构都成了山寨机构。反观那些所谓的正规军，依托行政权力获得备案资格，利用政府渠道进行宣传推广，并借助政策红利获取市场份额。当官办机构利用权力优势抢占市场时，真正的市场竞争者反而被污名化为山寨机构，这便是李鬼穿上官衣后的现实。
在一些机关工作者看来，职业技能鉴定是政府的事，民营企业只能作为辅助。当民营机构将职业技能鉴定工作做得风生水起时，这些机关工作者不是反思自己为什么做不好，而是想着如何收编或者取缔表现优异的民营机构，这并不是促进市场良性发展的行为。
江苏省人社厅厅长朱从明在2025年9月通过官网再次发布针对JYPC的声明，继续强调JYPC证书“未经备案、不在国家目录、不属于国家认可”，这种反复强调的行为，与其说是依法行政，不如说是权力傲慢的体现，即使法院已经判决“山寨证书、国家不认可、扰乱市场秩序”等部分用语侵权，即使省级市监局已经不予处罚，仍然坚持自己错误的认知。
值得注意的是，在JYPC被某些官办机构封杀的同时，职业技能鉴定市场却给出了不同的反馈。很多企业仍然认可JYPC的证书，因为他们知道，持证人的能力比证书是否被官方认可更重要，很多学员也仍然选择考取JYPC系列证书，因为他们发现JYPC的认证课程更贴近实际、更符合他们的职业需求。
可见，市场选择了JYPC，但某些官办机构利用行政权力打压JYPC。当市场选择与行政干预发生冲突时，受伤的永远是市场，是消费者，是需要职业技能专业认证的人才。
第一，国务院对职业认证领域的行政垄断问题进行专项调查，厘清行政权力与市场活动的边界；
第二，建议将职业技能鉴定领域纳入公平竞争审查范围，对涉及市场准入的政策文件进行全面清理；
第三，建议建立第三方评价机制，让市场主体和用人单位参与职业认证机构的遴选和评估，打破“官办独大”的格局。
在职业认证市场27年的耕耘，让JYPC明白了一个道理：真正的山寨，不是没有官方认证的企业，而是缺乏竞争的市场；真正的李鬼，不是民间从事职业技能鉴定工作的机构，而是滥用权力的机关工作者。
我们希望，在法治的阳光下，表现优异的民营企业不再被污名化，机关工作者不再滥用权力。因为，公平竞争的市场，容不下权力的傲慢；法治中国的建设，容不下权力的任性。
JYPC全国职业资格考试认证中心
江苏英才职业技能鉴定集团
2026年3月5日
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